Опыт ЕС - одна из лучших зарубежных практик по построению и функционированию государственного управления в области обеспечения безопасности пищевой продукции. В частности, система контроля и надзора за пищевой безопасностью основана на концепции «от фермы до стола» («from farm to fork») и является ключевым фактором функционирования единого рынка Европейского Союза, где во главе угла поставлены вопросы безопасной торговли продуктами питания, включая животных и растений. В статье описана зарубежная система контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевой продукции, с учетом ве- теринарной и фитосанитарной защищенности, на опыте ЕС на наднациональном уровне. Анализ пищевого законодательства Европейского Союза проведен по следующим аспектам: законодательное регулирование и институциональная структура. Рассмотрены основополагающие принципы системы контроля за пищевой безопасностью. Выявлено, что в ЕС политика в этой области направлена на четыре ключевые сферы: пищевая гигиена, здоровье животных, здоровье растений и остатки вредных веществ. Корма для животных также подпадают под действие основного закона по безопасности пищевых продуктов Европейского Союза. По результатам анализа представлены выводы и рекомендации, которые могут быть использованы для повышения эффективности государственного управления системой контроля за безопасностью продовольствия в Казахстане.
The EU experience is one of the best foreign practices in the constructing and functioning of the public administration in the field of food safety. In particular, the food safety control and surveillance system is based on the concept «from farm to fork». The food safety control and surveillance system is a key factor of functioning of the single EU market, where the issues of ensuring safe trade in food products, including animals and plants are at the forefront. This article describes foreign food safety control and surveillance system, including veterinary and phytosanitary safety, that is based on the EU experience at the supranational level. In particular, the analysis of the EU food law was carried out on the following aspects: legal regulation and institutional structure. The article also discusses the fundamental principles of the EU food safety control system. In general, it was revealed that the EU food safety policy is focused on four key areas: food hygiene, animal health, plant health, and residues of harmful substances. Animal feeds are also regulated by the EU basic food safety law. Based on the results of the analysis, there are drawn conclusions and recommendations that can be used to improve the effectiveness of public administration of food safety control system in Kazakhstan.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.