agroprobПроблемы агрорынкаProblems of AgriMarket1817-728X2708-9991Казахский научно-исследовательский институт экономики агропромышленного комплекса и развития села10.46666/2025-3.2708-9991.04agroprob-2327Research ArticleАграрная политика: механизм реализацииAgricultural policy: mechanism of implementationПартисипаторное бюджетирование в сельских территориях Казахстана: возможности, ограничения и направления развитияParticipatory budgeting in rural areas of Kazakhstan: opportunities, limitations and directions of developmenthttps://orcid.org/0000-0002-0395-2213БайдалиноваА. С.BaidalinovaA.

Байдалинова Айнур Султановна - основной автор; Ph.D; и.о. доцента кафедры «Менеджмент»,

z00x3g1 ул. Жубанова, 7, г.Астана

Baidalinova Ainur - the main author; Ph.D; Acting Assistant Professor of the Department of Management,

z00x3g1 Zhubanov str., 7, Astana

aynur.sultanovna@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-7625-9727БайгирееваЖ. З.BaigireyevaZh.

Байгиреева Жанар Замашқызы - Ph.D; и.о доцента кафедры «Менеджмент»,

z00x3g1 ул. Жубанова, 7, г.Астана

Baigireyeva Zhanar - Ph.D; Acting Assistant Professor of the Department of Management,

z00x3g1 Zhubanova str., 7, Astana

zhanaruskaman@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-2435-1636КайырбаеваА. Е.KaiyrbayevaA.

Кайырбаева Айнур Елтаевна - кандидат экономических наук, доцент; профессор кафедры «Менеджмент и организация агробизнеса им. Х. Чурина»,

050010 пр. Абая, 8, г.Алматы

Kaiyrbayeva Ainur - Candidate of Economic Sciences, Associate Professor; Professor of the Kh.D. Churin Department of Management and Organization of Agribusiness,

 050010 Abai Ave., 8, Almaty

kaiyrbayeva.ainur@kaznaru.edu.kzEsil UniversityКазахстанEsil UniversityKazakhstanКазахский национальный аграрный исследовательский университетКазахстанKazakh National Agrarian Research UniversityKazakhstan202506102025034859Copyright © Байдалинова А.С., Байгиреева Ж.З., Кайырбаева А.Е., 20252025Байдалинова А.С., Байгиреева Ж.З., Кайырбаева А.Е.Baidalinova A., Baigireyeva Z., Kaiyrbayeva A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.jpra-kazniiapk.kz/jour/article/view/2327

Партисипаторное бюджетирование в последние годы рассматривается как действенный инструмент укрепления гражданской вовлеченности, прозрачности бюджетного процесса и повышения эффективности местного самоуправления. Особенно актуален данный подход для сельских территорий, где ограниченные ресурсы сочетаются с высокой потребностью населения во влиянии на распределение государственного бюджета.

Цель – выявление возможностей, регламентирования и перспектив применения механизмов инициативного планирования бюджетных операций в сельской местности Казахстана, а также обоснование рекомендаций по их институционализации и адаптации с учетом специфики сельской среды.

Методы - комплексный методологический подход, использованы контент-анализ нормативных документов (включая Бюджетный кодекс РК, постановления), сравнительная оценка региональных данных по проектам «Бюджета народного участия» в 2023-2024 годах, вторичный анализ отчетности Министерства финансов Республики Казахстан, а также кейсметод успешных практик. Изучены международные примеры реализации механизма привлечения бюджетных средств в сельских районах на материалах Польши, России, Украины, Эквадора и Бангладеш.

Результаты – итоги исследования показывают, что участие сельских жителей в управлении государственными финансами в сельских населенных пунктах сдерживается рядом факторов: институциональная слабость, лимитирование финансовой базы, цифровое неравенство, а также низкий уровень правовой и проектной грамотности на местах. Вместе с тем, подчеркиваются устойчивый интерес населения к инструментам участия и потенциала роста активности при наличии минимальных условий.

Выводы – на основе обобщенного опыта авторами предложена адаптивная модель сельского партисипаторного бюджетирования, включая упрощенные процедуры, цифровую платформу, обучение сотрудников и стимулирующее софинансирование. Структурирование и модернизация такой парадигмы станет основой устойчивого развития сельских территорий и увеличения результативности ранжирования общественных активов.

In recent years, partisan budgeting has been considered as an effective tool for strengthening civic participation, transparency of the budget process, and improving the effectiveness of local self-government. This approach is especially relevant for rural areas, where limited resources are combined with a high need for the population to influence the allocation of the state budget.

The goal is to identify opportunities, regulation and prospects for the use of mechanisms for initiative planning of budget operations in rural areas of Kazakhstan, as well as to substantiate recommendations for their institutionalization and adaptation taking into account the specifics of the rural environment.

Methods - a comprehensive methodological approach, content analysis of regulatory documents (including the Budget code of the Republic of Kazakhstan, resolutions), comparative assessment of regional data on projects "public participation budget" for 2023-2024, repeated analysis of the reporting of the Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan, as well as a case method of successful practices were used. In the materials of Poland, Russia, Ukraine, Ecuador and Bangladesh, international examples of the implementation of the mechanism for attracting budget funds in rural areas were studied.

Results - the results of the study show that the participation of rural residents in the management of public finances in rural settlements is limited by a number of factors: institutional weakness, constraint on the financial base, quantitative inequality, as well as a low level of legal and project literacy in the local area. In addition, in the presence of minimal conditions, the constant interest of the population in the means of participation and the growth potential of activity is noted.

Conclusions - based on generalized experience, the authors proposed an adapted model of rural participatory budgeting, including simplified procedures, a digital platform, employee training and incentive co-financing. Structuring and modernizing such a paradigm will be the basis for sustainable development of rural areas and improving the effectiveness of differentiation of public assets.

сельские территориипартисипаторное бюджетированиеместное самоуправлениеуровень бюджетаинфраструктурасофинансированиецифровая платформаобщественные инициативыrural areasparticipatory budgetinglocal governmentbudget levelinfrastructureco-financingdigital platformpublic initiativesReferences«Ауыл – Ел бесігі» жобасы: ауыл тұрғындарының өмір сүру сапасы мен әл-ауқатын жақсарту қалай жүзеге асырылады [Электрондық ресурс]. – 2019.- URL:https:www//primeminister.kz/news/reviews/auyl-el-besg-jobasy-auyl-tryndaryny-mr-sru-sapasy-men-l-auatyn-jasartu-alai-jzege-asyrylady (қаралған күні: 03.06.2025).[1] «Auyyl – El besigi» jobasy: auyl turghyndarynyn omir suru sapasy men al-auqatyn jaqsartu qalai juzge asyrylady [The "Aul - El Besigi" project: how to improve the quality of life and wellbeing of rural residents] (2019). Available at: https://primeminister.kz/news/reviews/auyl-elbesg-jobasy-auyl-tryndaryny-mr-sru-sapasy-men-l-auatyn-jasartu-alai-jzege-asyrylady (date of access: 03.06.2025) [in Kazakh].Об утверждении Концепции развития сельских территорий Республики Казахстан на 2023–2027 годы: Постановление Правительства РК от 28 марта 2023 г. № 270 [Электронный ресурс]. – 2023.-URL: https://www.adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000270 (дата обращения: 03.06.2025).[2] Ob utverzhdenii Kontseptsii razvitiya sel'skikh territoriy Respubliki Kazakhstan na 2023–2027 gody: Postanovlenie Pravitel'stva RK ot 28 marta 2023 g. № 270 [On approval of the Concept of development of rural territories of the Republic of Kazakhstan for 2023-2027: Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated March 28, 2023 No. 270] (2023). Available at: https://www.adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000270 (date of access: 03.06.2025) [in Russian].Buele, I. Implementation model and supervision of participatory budgeting: An Ecuadorian approach applied to local rural governments / I.Buele, P Vidueira, M. G. Guevara // Cogent Social Sciences. – 2020. – Vol. 6.-N 1.- P.23-51. https://doi.org/10.1080/23311886.2020.1779507[3] Buele, I., Vidueira, P., & Guevara, M.G. (2020). Implementation model and supervision of participatory budgeting: An Ecuadorian approach applied to local rural governments. Cogent Social Sciences, 6(1), 23-51. https://doi.org/10.1080/23311886.2020.1779507 [in English].Bednarska-Olejniczak, D. How a participatory budget can support sustainable rural development – lessons from Poland / D.BednarskaOlejniczak, J. Olejniczak, L. Svobodová // Sustainability. – 2020. – Vol. 12(7). https://doi.org/10.3390/su12072620.[4] Bednarska-Olejniczak, D., Olejniczak, J., & Svobodová, L. (2020). How a participatory budget can support sustainable rural development – lessons from Poland. Sustainability, 12(7). https://doi.org/10.3390/su12072620 [in English].Bednarska-Olejniczak, D. Grants for local community initiatives as a way to increase public participation of inhabitants of rural areas / D.Bednarska-Olejniczak, J. Olejniczak, V.Klímová // Agriculture. – 2021. – Vol. 11(11). – P. 45-47. https://doi.org/10.3390/agriculture11111060.[5] Bednarska-Olejniczak, D., Olejniczak, J., & Klímová, V. (2021). Grants for local community initiatives as a way to increase public participation of inhabitants of rural areas. Agriculture, 11(11), 45-47. https://doi.org/10.3390/agriculture111110 60 [in English].Leśniewska-Napierała, K. Budżet obywatelski jako nowy instrument partycypacji społecznej na obszarach wiejskich w Polsce = Participatory budgeting as a new instrument of social participation in Poland’s rural areas / K. Leśniewska-Napierała // Studia Obszarów Wiejskich. – 2019. – № 53. – P. 77–93. https://doi.org/10.7163/sow.53.6.[6] Leśniewska-Napierała, K. (2019). Budżet obywatelski jako nowy instrument partycypacji społecznej na obszarach wiejskich w Polsce = Participatory budgeting as a new instrument of social participation in Poland's rural areas. Studia Obszarów Wiejskich, 53, 77–93. https://doi.org/10.7163/sow.53.6 [in English].Leśniewska-Napierała, K. Participatory budgeting: creator or creation of a better place? Evidence from rural Poland / K. Leśniewska-Napierała, T. Napierała // Bulletin of Geography. Socio-economic Series. – 2020. – № 48. – P. 65– 81. https://doi.org/10.2478/bog-2020-0014.[7] Leśniewska-Napierała, K., & Napierała, T. (2020). Participatory budgeting: creator or creation of a better place? Evidence from rural Poland. Bulletin of Geography. Socio-economic Series, 48, 65–81. https://doi.org/10.2478/bog2020-0014 [in English].Yasmin, S. Participatory budgeting practices and governance effectiveness / S.Yasmin // International Journal of Information and Knowledge Studies. – 2022. – Vol. 2(1). – P. 35-41. https://doi.org/10.54857/ijiks.v2i1.53.[8] Yasmin, S. (2022). Participatory budgeting practices and governance effectiveness. International Journal of Information and Knowledge Studies, 2(1), 35-41. https://doi.org/10.54857/ijiks.v2i1.53 [in English].Подгорская, С.В. Роль механизма партисипаторного бюджетирования в развитии сельских территорий (на примере Ростовской области) / С.В. Подгорская, Т.А. Мирошниченко // Мелиорация и гидротехника. – 2021. – Т. 11, № 4. – С. 187–206. https://doi.org/10.31774/2712-9357-2021-11-4-187-206.[9] Podgorskaya, S.V., & Miroshnichenko, T.A. (2021). Rol' mekhanizma partisipatornogo byudzhetirovaniya v razvitii sel'skikh territoriy (na primere Rostovskoy oblasti) [The role of the participatory budgeting mechanism in the development of rural areas (on the example of the Rostov region)]. Melioratsiya i gidrotekhnika - Land Reclamation and Hydraulic Engineering, 11(4), 187– 206. https://doi.org/10.31774/2712-9357-2021-11-4-187-206 [in Russian].Shevchuk, N. A. Prospects for the development of participatory budgeting in the Altai Region / N.A Shevchuk, A.V Ivleva // Economics Profession Business. – 2021. – № 1. – P. 127– 133. https://doi.org/10.14258/epb202115.[10] Shevchuk, N.A., & Ivleva, A.V. (2021). Prospects for the development of participatory budgeting in the Altai Region. Economics Profession Business, 1, 127–133. https://doi.org/10.14258/epb202115 [in English].Podgorskaya, S.V., Miroshnichenko T.A. Participatory budgeting as a prospective tool for the development of rural territories / S.V. Podgorskaya, T.A. Miroshnichenko // Accounting and statistics. – 2021. – № 2(62). – P. 76–83. https://doi.org/10.54220/1994-0874.2021.62.2.008.[11] Podgorskaya, S.V., & Miroshnichenko, T.A. (2021). Participatory budgeting as a prospective tool for the development of rural territories. Accounting and statistics, 2(62), 76–83. https://doi.org/10.54220/1994-0874.2021.62.2. 008 [in English].Yehorycheva, S. Modernization of the mechanism for financing rural development in Ukraine / S. Yehorycheva, T. Hudz // Economic Science for Rural Development.–2020.–Vol.53.–P.80- 87.https://doi.org/10.22616/esrd.2020.53.009[12] Yehorycheva, S., & Hudz, T. (2020). Modernization of the mechanism for financing rural development in Ukraine. Economic Science for Rural Development, 53, 80–87. https://doi.org/10.22616/esrd.2020.53.009 [in English].Айдаргазина, Ю. В. Комплексное исследование реализации Бюджета народного участия в Республике Казахстан / Ю. В. Айдаргазина, С.Г. Арапова., С.Н. Гуляев, А.Н. Родионов, Э.М. Рамазанова, В.Н. Сафина. – Павлодар: ИП «Примо», 2024. – 94 с.[13] Aidargazina, Yu.V., Arapova, S.G., Gulyaev, S.N., Rodionov, A.N., Ramazanova, E.M., & Safina, V.N. (2024). Kompleksnoe isledovanie realizatsii Byudzheta narodnogo uchastiya v Respublike Kazakhstan [Comprehensive study of the implementation of the People's Participation Budget in the Republic of Kazakhstan]. Pavlodar: IP "Primo", 94 p. [in Russian].Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі. Халықтық қатысу бюджеті: 2023- 2024 жылдарға арналған өңірлер бойынша жиынтық деректер [Электрондық ресурс].- 2025.-URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/minfin/documents/details/799057?lang=ru (қаралған күні: 18.06.2025).[14] Qazaqstan Respublikasynyn Qarzhy ministrligi. Khalyqtyq qatysu byudzheti: 2023- 2024 jyldargha arnalghan onirler boiynsha zhiyntyq derekter [Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan. People's Participation Budget: summary data by regions for 2023-2024] (2025). Available at: https://www.gov.kz/memleket/entities/minfin/documents/details/799057?lang=ru (date of access: 18.06.2025) [in Kazakh].Одинцова, А.В. Инициативное бюджетирование в системе пространственного развития. Федерализм / А.В. Одинцова.- 2019. - N 1.- С.56-71. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2019-1-56-71[15] Odintsova, A.V. (2019). Initsiativnoe byudzhetirovanie v sisteme prostranstvennogo razvitiya. Federalizm - Initiative budgeting in the spatial development system. Federalism, 1, 56- 71. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2019-1- 56-71 [in Russian].Виноградова, Т. И. Партисипаторное бюджетирование как инструмент, способствующий достижению целей устойчивого развития // Т.И. Виноградова // Финансовый журнал.- 2021.- Т. 13. -№ 2. -С. 46-60. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2021-2-46-60[16] Vinogradova, T.I. (2021). Partisipatornoe byudzhetirovanie kak instrument, sposobstvuyushchiy dostizheniyu tseley ustoychivogo razvitiya [Participatory budgeting as a tool contributing to the achievement of sustainable development goals]. Finansovyy zhurnal – Financial Journal, 13(2), 46–60. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2021-2-46-60 [in Russian].

The authors declare that there are no conflicts of interest present.